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L’Équateur souhaite rejoindre l’accord commercial UE-Pacte andin

15 mars 2014

En janvier 2014, le premier cycle des négociations commerciales a été lancé entre l’Équateur et la CE sur l’accession à l’accord commercial UE-Pacte andin. Si le pays faisait initialement partie des négociations du Pacte andin, le gouvernement équatorien s’était retiré des négociations en 2009. Les accords entre l’UE et la Colombie et le Pérou sont ultérieurement entrés en vigueur en août 2013 et mars 2013, respectivement.

Les négociations, qui se sont prolongées sur une semaine, ont permis de réaliser « des avancées significatives », et ont couvert des sujets tels que l’accès au marché pour les produits, les services, les marchés publics et les droits d’établissement.

D’après un communiqué de presse de la Communauté andine, « l’Équateur est arrivé à la conclusion qu’un nouvel engagement avec l’UE (…) pouvait potentiellement améliorer les relations commerciales et d’investissement entre l’UE et l’Équateur et développer l’économie ».

Des informations de presse début février 2014 ont suggéré que l’Équateur « commençait à reculer en tant qu’exportateur international de bananes ». En 2013, les exportations de bananes de l’Équateur dans le monde étaient inférieures de 10 % à 2011, tout en atteignant 256 millions de caisses, soit 2,9 % de plus par rapport aux niveaux très bas de 2012. Par ailleurs, les exportations vers l’UE en 2013 ont chuté de 25 % comparé à 2012. Certains ont laissé entendre que les ALE conclus avec la Colombie, le Pérou et les pays d’Amérique centrale avaient affecté les perspectives d’exportations de bananes équatoriennes vers l’UE, les négociants tels que Del Monte approvisionnant leurs bananes auprès de fournisseurs meilleur marché ayant un accès préférentiel sur le marché de l’UE.

Droits de douane applicables au titre de l'Accord de Genève sur le commerce des bananes (AGCB) et des nouveaux ALE conclus avec la Colombie, le Pérou et les exportateurs de bananes d’Amérique centrale (nouveaux ALE) (en €/tonne)

  2009 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
AGCB 148 143 136 132 127 122 117 114 114 114 114
Nouveaux ALE 148 138 131 127 117 110 103 96 89 82 75

Commentaire éditorial

En 2013, du fait des concessions tarifaires supplémentaires accordées au Pérou, à la Colombie et aux fournisseurs d’Amérique centrale en vertu des ALE conclus avec l’UE, l’Équateur a été confronté à un droit de douane supérieur de 8 €/tonne à celui de ces concurrents, cette différence augmentant à 10 €/tonne en 2014, et passant progressivement à 39 €/tonne à l’horizon 2020.

En 2020, les limites contingentaires sur les exportations à droits de douane réduits seront abolies. Ce désavantage tarifaire, conjugué au fait que les grands acheteurs se tournent vers d’autres fournisseurs, semble avoir influencé la décision du gouvernement équatorien de relancer les négociations commerciales avec la CE.

Cette expérience met en lumière le rôle important que l’octroi de préférences commerciales (ou leur retrait) peut avoir sur les décisions d’approvisionnement des entreprises et les flux commerciaux subséquents. Ceci trouve un écho chez les gouvernements ACP encore en pleine négociation d’APE puisque l’échéance d’octobre 2014 pour la conclusion du processus d’APE et d’APE intérimaire approche à grands pas. 

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