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Les interventions de la « Facilité alimentaire » de l’UE au Togo sont un succès d’après la FAO

06 octobre 2011

En août 2011, la FAO a commenté le succès d’un programme de soutien de 2,5 millions d’euros au développement agricole au Togo, financé en 2009, grâce à la « Facilité alimentaire » de l’UE. Le programme entendait aider 20 000 agriculteurs togolais à redémarrer leur production. « Quelque 15 000 agriculteurs ont reçu des semences et des engrais pour cultiver des denrées de base comme le maïs, le riz et le sorgho, tandis que 5 500 autres ont bénéficié d'intrants pour les cultures maraîchères ». En 2011, ces agriculteurs étaient autosuffisants sur le plan de l’alimentation, avec une valeur de production estimée à 4,7 millions €.

Outre cette aide directe, le programme a également fourni une aide au gouvernement pour réhabiliter une ferme semencière capable de répondre à la demande du pays en matière de semences et établir un système d’information du marché sur l’ensemble du pays.

D’un point de vue général, en juillet 2011, la CE a publié un mémorandum sur son initiative d’« aide pour le commerce ». Le mémorandum a identifié un certain nombre de contraintes « transfrontalières » majeures pesant sur la capacité des pays en développement à exploiter les préférences commerciales. Parmi celles-ci citons « l’absence de capacité productive et l’incapacité à satisfaire aux normes en vigueur dans les marchés d’exportation à valeur élevée, la paperasserie excessive ou les piètres infrastructures ». Le mémorandum a souligné que « la levée de ces contraintes est précisément l’objectif de l’Aide pour le commerce, tout comme le renforcement de la capacité des pays à négocier et mettre en œuvre des accords commerciaux à leur avantage ».

La CE indique que son soutien au titre de l’« aide pour le commerce » a plus que doublé depuis la période 2000-2005, pour atteindre 10,5 milliards € en 2009 (7,1 milliards € versés par les États membres et 3,3 milliards € par le biais de l’UE). En 2009, l’UE représentait environ 37 % de l’« aide pour le commerce » mondiale. L’Afrique est de loin le plus gros bénéficiaire de l’« aide pour le commerce » de l’UE, avec 41 % de l’aide mondiale en 2009.

Deux exemples spécifiques de l’« aide pour le commerce » en Afrique sont mis en exergue : un partenariat public–privé pour promouvoir une production viable de cacao en Côte d’Ivoire, étendu par la suite au Ghana et au Nigeria, et, au-delà des ACP, à l’Équateur ; et un programme de soutien à la production de café et de thé au Rwanda.

Commentaire éditorial

Dans un contexte de hausse et de forte volatilité des prix, pouvant à terme miner la production du pays, le rapport de la FAO illustre le type d’avantages concrets pouvant être retirés d’une aide directe avec l’approvisionnement d’intrants dans les pays ACP. Par ailleurs, outre l’approvisionnement d’intrants à court terme, le programme mis en œuvre par la FAO au Togo et financé par l’UE entendait renforcer les capacités nationales à maintenir l’approvisionnement d’intrants essentiels, tels que les semences, tout en soutenant le renforcement de l’infrastructure de commercialisation, qui permet la réalisation de la pleine valeur commerciale de la production des petits exploitants.

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