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Les dirigeants du Pacifique appellent l’UE à faire preuve de souplesse dans les APE

23 septembre 2012

Lors de leur rencontre tenue dans les Îles Cook, les dirigeants des pays ACP du Pacifique (ACPP) ont exprimé la nécessité de résoudre, dans les meilleurs délais, les questions controversées non encore résolues, entrant dans le cadre des négociations relatives aux APE signés avec l’UE. Ils ont souligné que la finalisation de l’APE nécessitera de la souplesse tant de la part de l’Union que des pays ACPP. À l’heure actuelle, les Îles Fidji et la Papouasie-Nouvelle-Guinée sont les seuls pays de la région à signer un APE intérimaire, ce qui leur vaut, dans le domaine de la pêche, une dérogation aux règles de “l’approvisionnement mondial” de leurs matières premières thonières destinées à l’exportation au marché européen en franchise de droit.

Récemment, le secteur thonier espagnol a soutenu que les négociations des APE devraient être conditionnées à l’allocation de droits de pêche au thon à la flotte de senneurs de l’UE dans les ZEE des pays partenaires. Par ailleurs, les transformateurs de thon espagnols ont souligné que dans les nouvelles évolutions industrielles des pays comme la PNG, les Seychelles et l’Île Maurice, l’accès aux ressources est conditionné aux investissements dans la transformation locale, ce qui implique une hausse de la demande pour des matières premières de ces régions, d’où les difficultés des conserveurs espagnols à accéder à ces matières premières en quantité suffisante.

Selon les informations, l’UE avait exigé, lors d’une précédente session de négociations tenue en 2011, un accès garanti de 5 % au thon des eaux des ACPP, contre l’acceptation de leur demande d’approvisionnement mondial en produits halieutiques frais et surgelés, qui peut être prise en charge dans le cadre du régime jour/navire. Les dirigeants des pays ACP du Pacifique avaient alors souligné que cette garantie d’accès de 5 % ne constituait pas pour eux une difficulté, mais tenaient à préciser que tout accès de nations et de flottes de pêche lointaine serait conditionné aux investissements à terre.

Si aucun APE n’est signé jusqu’en octobre, une rencontre spéciale se tiendra entre les dirigeants des pays ACP du Pacifique.

Commentaire éditorial

La rapide expansion des investissements dans la transformation à terre, particulièrement en PNG, est manifestement impulsée par le conditionnement de l’accès aux pêcheries à ces investissements, plutôt qu’aux possibilités offertes par l’approvisionnement mondial, contrairement à l’argument défendu précédemment par l’industrie espagnole de transformation. Toutefois, l’obtention d’une dérogation aux règles d’approvisionnement mondial non seulement pour le thon en conserve, mais également pour les produits halieutiques frais et surgelés dans le cadre des négociations des APE, est essentielle pour les ACPP, puisque cette démarche les aiderait à diversifier et à accroitre leur production dans un contexte de diminution croissante des préférences dont bénéficient les pays ACP sur le marché de l’UE. Cependant, le conditionnement des investissements ou des concessions commerciales à l’accès aux ressources thonières, tel que proposé dans le cadre des négociations des APE, devrait être mené de façon à maintenir l’effort de pêche aux ressources thonières à des niveaux durables.

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