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Nouveau protocole à l’accord de partenariat de pêche UE – Côte d’Ivoire

24 février 2013

L’UE et la Côte d’Ivoire ont convenu un nouveau protocole de 5 ans pour la mise en œuvre de l’accord de partenariat de pêche UE–Côte d’Ivoire. Le protocole fournit un accès aux flottes thonières européennes d’Espagne et de France, sur la base d’un tonnage de référence de 6 500 tonnes. La compensation financière annuelle s’élève à 680 000 euros, dont une partie est réservée au soutien à la politique de pêche de la Côte d’Ivoire. Ce soutien sectoriel a été augmenté d’un montant de 257 500 euros « pour tenir compte de la situation de l’administration de la pêche en Côte d’Ivoire après la guerre civile et pour l’aider à s’acquitter de ses obligations internationales en termes de contrôle de l’État portuaire », d’après la CE.

Un article paru dans ATUNA affirme que cet accord est très lucratif pour l’UE : « en fin de compte, l’UE paie environ 139 dollars pour capturer une tonne de thon, qui a actuellement une valeur marchande d’environ 1 900 dollars dans le cas du thon listao ». En partant de l’hypothèse qu’un senneur capture en moyenne 32 tonnes par jour, l’article souligne également que les coûts avoisinent les 3 350 dollars par jour, soit « moins que ce que ne coûte un jour de pêche dans les eaux du Pacifique des pays PNA, dont les coûts atteignent au minimum 5 000 dollars ». Cependant, l’évaluation de l’APP UE–Côte d’Ivoire, publiée à la fin 2012, a souligné que les captures annuelles moyennes déclarées par l’UE durant la période 2007–2010 s’élevaient à 3 500 tonnes – soit grosso modo la moitié du tonnage de référence, un élément non pris en compte par ce calcul.

L’évaluation de l’APP souligne en outre que l’accord avec la Côte d’Ivoire revêt une importance stratégique particulière puisqu’il permet aux senneurs de pêcher en cours de route vers Abidjan, le principal port de débarquement dans la région pour les thoniers de l’UE. Les navires européens sont les principaux fournisseurs pour les trois conserveries de thon d’Abidjan, et approvisionnent environ 70 % de leurs matières premières. Ils représentent également la moitié des quantités transbordées, et fournissent près de 11 000 tonnes de poisson au marché national. La présence des navires de l’UE dans le port d’Abidjan génère des effets économiques significatifs : « En sachant que le nombre d’emplois liés à l’industrie thonière à Abidjan est de l’ordre de 30 000, nous pouvons en déduire qu’environ 21 000 personnes sont tributaires de la flotte européenne ». 

Commentaire éditorial

Comme souligné dans l’évaluation de l’APP, un impact capital de la présence de la flotte européenne sur le développement des pêcheries en Côte d’Ivoire provient du fait que les navires européens débarquent leurs captures dans le port d’Abidjan. Le soutien financier fourni par le biais de l’APP a pu également aider à créer des conditions favorables de façon à ce que le poisson capturé dans les eaux de la Côte d’Ivoire satisfasse aux normes très strictes de durabilité et de qualité, facilitant ainsi le commerce de poisson (thon) avec l’UE. La comparaison des bénéfices de l’APP pour la Côte d’Ivoire avec ceux engrangés par les pays des îles du Pacifique, en se basant uniquement sur les redevances d’accès payées, peut donc s’avérer trompeuse. La compensation financière de l’APP et les redevances d’accès pour la Côte d’Ivoire ne constituent qu’une partie des bénéfices générés. Cependant, ceci suggère qu’une analyse minutieuse des nombreux bénéfices et coûts liés à la présence de la flotte européenne dans les eaux ACP devrait être entreprise par les pays ACP, afin d’assurer que les navires de l’UE paient un prix équitable pour leur accès, et pour veiller à ce que les autres types de bénéfices soient maximisés.

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