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Reprise des négociations d’APE entre l’Afrique centrale et l’UE alors que croît l’inquiétude sur l’avenir des exportations de bananes du Cameroun

29 juin 2014

L’ECDPM indiquait en mai 2014 que « la région d’Afrique centrale a rouvert le dossier APE après des années de relative inactivité ». Cela faisait suite à des rumeurs selon lesquelles le Cameroun envisageait de signer son APE intérimaire bilatéral conclu à la fin 2007, étant donné l’importance de l’accès en franchise de droits accordé aux exportations de bananes camerounaises vers l’UE.

Importations de bananes de l’UE  en provenance du Cameroun et totales, 2006-2013 (en tonnes)

  En provenance du Cameroun Importations totales
2006 250 859 4 424 784
2007 221 821 4 749 724
2008 279 530 4 943 752
2009 249 628 4 597 889
2010 242 981 4 565 711
2011 235 216 213 868
2012 213 868 4 540 556
2013 249 239 4 826 413

Source : CE, « Banana supply in the EU », 12 mars 2014 (voir ci-dessous).

Durant les quatre années de 2010 à 2013, les importations annuelles moyennes de bananes camerounaises vers l’UE ont été de 6 % inférieures à la moyenne annuelle des quatre années précédentes (2006-2009). Cependant, en 2013, les importations européennes en provenance du Cameroun étaient de 2,58 % supérieures à celles en 2010, ce qui suggère qu’une reprise de la production était en cours.

En février 2014, le Conseil des ministres de la CEMAC « avait exprimé ses craintes concernant l’application par le Cameroun de son APE intérimaire » et avait exhorté « les ministres sectoriels à (…) proposer un plan d’action pour accélérer la conclusion d’un APE régional ». Le Cameroun est un des six pays membres de la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (CEMAC). D’après des informations émanant du Conseil des ministres de la CEMAC, « l’UE est convenue de retirer la clause de la Nation la plus favorisée (NPF) des négociations en Afrique centrale ». Bien que « la région soit prête à ouvrir son marché à concurrence de 73 % des lignes tarifaires sur 20 ans », les ministres ont fortement insisté pour que « ce démantèlement tarifaire » soit lié « à des engagements solides de la part de l’UE à financer le plan d’ajustement de la région, à savoir le Programme d’accompagnement du développement dans le cadre de l’APE (PRADA) ». Les ministres d’Afrique centrale semblent également disposés à négocier sur les dispositions relatives aux services. 

Commentaire éditorial

Le Cameroun maintient actuellement sa position sur le marché de la banane de l’UE. Mais avec l’accélération du processus de réductions tarifaires dans le secteur de la banane pour les bananes dollars approvisionnées par des pays ayant conclu des ALE avec l’UE, la concurrence pour les exportateurs de bananes camerounais ne peut que s’accentuer dans les prochaines années. Toute perte d’accès en franchise de droits pour les exportations de bananes du Cameroun dans ce contexte aurait des implications dramatiques pour les exportateurs de bananes du pays.

La conclusion d’un APE régional ou la ratification de l’APE intérimaire avant l’échéance du 1er octobre 2014 peut donc être considérée comme essentielle pour le Cameroun.

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